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Referendum abrogativo del 12 e 13 giugno 2011 – Lettera del Presidente dell’Autorità per l'energia elettrica e il gas – Dott. Guido Bortoni

Milano, 17 Aprile 2012

L'articolo 21, comma 19, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni, nella legge 22 dicembre 2011, n. 214, ha trasferito a questa Autorità le funzioni di regolazione e controllo in materia di servizi idrici.

A seguito di ciò, con la deliberazione 1 marzo 2012, 74/2012/R/idr (reperibile sul sito www.autorita.energia.it), avviato un procedimento per l'adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici, volto ad adeguare la regolazione tariffaria ai principi indicati dalla normativa europea e nazionale, garantendo appropriati livelli di qualità dei servizi medesimi; in particolare, in sede di prima applicazione, si è inteso specializzare il procedimento alle attività che compongono il servizio idrico integrato.

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Decurtazione dell’importo corrispondente alla remunerazione del capitale investito – Adesione alla campagna di “obbedienza civile” per l’attuazione del referendum.

Premesso che il 26 marzo u.s. i rappresentanti dell'Associazione Acqua Pubblica hanno depositato presso questa AATO per il S.I.I. oltre 200 domande di cittadini/utenti del Servizio Idrico di BASILICATA, indirizzate al Gestore AL Spa, all'Autorità d'Ambito e ai rispettivi Sindaci dei Comuni di residenza, tutte aventi pari oggetto della presente;

considerato che altre domande, dello stesso tenore e contenuto, continuano a pervenire a questa Autorità;

ritenuto giusto e doveroso dare motivata risposta alle istanze avanzate, richiamando per l'occasione la precedente informativa su analogo argomento, inviata ai responsabili della suddetta Associazione nel mese di ottobre 2011;

al fine di informare tutti gli utenti del Servizio Idrico, il Commissario

COMUNICA

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Referendum abrogativo del 12 e 13 giugno 2011

La presente fa seguito alla Vs. nota del 22 settembre u.s., con la quale veniva richiesta:

" la convocazione di un'assemblea dei sindaci volta a trattare la questione dell'adeguamento della tariffa del S.I.I. all'esito del recente referendum abrogativo, diffidando questa Autorità a provvedere immediatamente ad adeguare la stessa tariffa, eliminando la remunerazione del capitale investito".

Come già evidenziato in altre sedi, sia da parte di questa Autorità che dell'Associazione nazionale - ANEA - rappresentativa delle ATO idriche, si ribadisce che, pur essendo entrata in vigore la parziale abrogazione dell'art. 154 D.Lgs. 152/06, affinché questa Autorità possa procedere alla modifica della tariffa del servizio è necessario che venga emanato il nuovo decreto ministeriale di definizione delle componenti di costo della tariffa, previsto al comma 2 dello stesso art. 154, che tenga conto della modifica normativa intervenuta.

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L’Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale verso la Conferenza Interistituzionale Idrica

In occasione della Giornata Mondiale dell’Acqua, promossa dall’ONU il 22 marzo di ogni anno per sensibilizzare la pubblica opinione sulla scarsità della risorsa e sui suoi migliori utilizzi per la vita e la salute dei cittadini, l’AATO Basilicata per il Servizio Idrico Integrato ribadisce il suo impegno per un tema di grande importanza. L’acqua, risorsa naturale inestimabile ed essenziale per la vita di tutti gli esseri viventi, rappresenta sempre di più un bene prezioso da tutelare per le generazioni future, la cui gestione rischia di diventare un grande problema a livello planetario. Infatti, sempre più evidente appare il divario tra i bisogni e le disponibilità geografiche e stagionali di acqua, tale squilibrio spesso comporta fenomeni di sfruttamento eccessivo e/o di degrado delle riserve, e persino episodi di inquinamento e sprechi che rischiano di compromettere l’approvvigionamento, gli equilibri ambientali e la qualità stessa della vita dei Cittadini.La gestione, partecipata, intersettoriale e sostenibile delle risorse idriche è una sfida fondamentale che richiede un notevole impegno in diversi campi: dal tecnologico/scientifico a quello della “governance”.In proposito va detto che la Regione Basilicata si è rivelata una delle più attive ed avvedute sul territorio nazionale circa la distribuzione dell’acqua per uso potabile – con l’emanazione della L. R. 63/96 –, avendo sollecitamente ideato e strutturato un Servizio Idrico Integrato che, a 10 anni dalla sua istituzione, ha consentito di superare molte delle criticità a suo tempo presenti nei 131 Comuni lucani; infatti si è conseguito l’obiettivo di aver esteso il servizio di distribuzione idrica al 100% dei Cittadini di Basilicata anche se, tutt’ora, permangono carenze per quanto riguarda l’ampliamento e l’ammodernamento del sistema fognario e la non sufficiente attività di depurazione sull’intero territorio regionale. Nel settore dei c. d. servizi pubblici locali, il S. I. I. è senza dubbio di grande rilievo, ma il Legislatore nazionale, chiamato a svolgere un ruolo di primo piano nel campo della governance, ha determinato una situazione di “stallo” e di incertezza con la norma che ha sancito l’abolizione delle Autorità d’Ambito Territoriali Ottimali (AATO) specifiche per il comparto, prevista nella L. n. 42/10, producendo una fase di effettiva “debolezza” delle funzioni di regolazione e controllo del settore. L’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas che, recentemente, è stata indicata quale referente nazionale per il S. I. I. è chiamata ad emanare, quanto prima, le necessarie direttive ( che si attendono peraltro dal 2006 !!) per la redazione dei Piani d’Ambito e dei relativi Piani Tariffari che dovranno “codificare” il rispetto dell’esito referendario dello scorso anno.

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Servizio Idrico Integrato di BASILICATA

L’attività di un anno di commissariamento dell’Autorità d’Ambito Ottimale.

La Regione Basilicata, in attuazione della L. n. 42 del 26.03.2010 che ha determinato la soppressione delle AATO per il S. I. I., con propria legge regionale n. 33 del 30.12.2010 ha conseguentemente stabilito:

lo scioglimento dell'ATO Basilicata quale forma organizzativa del Servizio Idrico a partire dal 1.1.2011;

la natura del nuovo soggetto - la Conferenza Interistituzionale Idrica - deputato, per il futuro, a governare democraticamente il Servizio Idrico Integrato di Basilicata;

la nomina di un Commissario per la liquidazione dell'AATO e con il compito, ulteriore, di garantire, senza soluzione di continuità, il normale e corretto funzionamento del Servizio fino all'insediamento del nuovo soggetto.

L'attività di liquidazione, incentrata in particolare nel passaggio dalla gestione economica a quella finanziaria, si è svolta attraverso relazioni trimestrali che il Commissario ha inviato agli Uffici Regionali competenti, con le quali ha comunicato lo stato finanziario del disciolto ente e tutte le attività avviate, al fine di garantire il funzionamento del Servizio e l'attività continuativa degli uffici, in un quadro di trasparente informazione.

Tante sono state le attività svolte nel corso di questo anno, tra quali si segnalano le più significative:

E' stato organizzato, per il terzo anno consecutivo, il Bando per le Famiglie meno Abbienti, in coerenza con le politiche solidali già intraprese negli anni precedenti e di concerto con la Regione Basilicata. In proposito è da sottolineare l'interesse e l'attenzione esponenzialmente crescenti che gli utenti hanno rivolto all'iniziativa nel corso delle tre edizioni: infatti, il primo Bando, pubblicato nel 2009, ha registrato l'arrivo di 1964 domande per un ammontare di contributi di 143.257,00, il secondo Bando del 2010, ha visto l'arrivo di 4921domande per un importo di 368.397,00 ed infine il terzo Bando, pubblicato quest'anno ha registrato l'arrivo di 8884 domande totali per un importo complessivo di 744.293,00.La Regione Basilicata restituirà solo la spesa relativa alle famiglie numerose, il resto è a totale carico dell'AATO, che provvede con risorse proprie per tutti e tre i Bandi espletati.

Sono stati garantiti e rafforzati i rapporti con i Comuni, tanti di essi hanno trovato sostegno e soluzione per necessità urgenti di interventi afferenti il Servizio Idrico, mediante l'anticipazione di risorse da parte dell'AATO rispetto alla Delibera CIPE, ma anche come contributi a destinazione vincolata, in una visione politica di solidarietà che da sempre ha contraddistinto l'azione dell'AATO verso i Cittadini/utenti e gli Enti Locali associati.

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